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中华日报社论安倍转向RCEP 蔡政府应有所省思

中华日报18日社论--安倍转向RCEP 蔡政府应有所省思,全文如下:

 竞选时期声言反对「跨太平洋伙伴协定」的川普当选美国总统之后,TPP几乎宣告寿终正寝,若干TPP会员国也开始研拟应变之道,其中,日本首相安倍晋三更直言,一旦TPP失败,日本将转向由中国大陆主导的「区域全面经济伙伴协定」。安倍的急转弯,不过是国际舞台上为争取本国利益的又一现实戏码。反观台湾,蔡政府该如何因应,更值得关注。

 所谓TPP与RCEP,都是区域经济整合、推进自由贸易思潮下的产物。二次世界大战之后,自由国家一方面重整全球经济秩序,一方面推动贸易自由化。贸易自由化可以提高各国生产效率,还可以增加消费者的选择,更可拉升全球实质所得,是以近年全球推动贸易自由化的态度更是积极。

 然而,贸易自由化并非「百利而无一害」。其原因在于,在贸易开放的过程中,固然本国某些产业得以享受其利益,但不可避免的,有些产业也会因而蒙受损失。例如,台湾加入世界贸易组织之后,农业即面临重大挑战。川普反对贸易自由化的最明显的原因之一,表现在他点名墨西哥、中国大陆、台湾抢走了美国人的就业机会。

 TPP未来何去何从?会不会有惊无险?目前各国趋向悲观,连美国贸易谈判代表傅洛曼都表示,TPP没死,但身处炼狱。由于这股悲观气氛,若干TPP会员国已开始寻求替代方案。例如,祕鲁总统库辛斯基就表示,TPP可以被其他协定取代,但不会有美国。墨西哥经济部长瓜哈尔多也指出,有需要修改TPP的框架,避免因美国未能批准而无法生效。

 日本身为全球第三大经济体、TPP会员国中第二大经济体,其对TPP之态度更是动见观瞻。安倍的谈话,不但凸显他已为一旦TPP胎死腹中之后的全球及区域经贸发展预留后路,某种程度还显示,他预判在川普执政之下,美国将以更大的动作推行贸易保护主义,因而日本需要创造一个没有美国、或美国角色弱化的经贸机会。

 更值得蔡政府留意的是,近年来日本与中国大陆关係紧张,而安倍却毫不遮掩的表示将靠向RCEP,显示安倍在争取日本经济利益的大前提之下,似已暂时搁置日本右翼意识形态的羁绊。换言之,政治与经济孰重孰轻,正是安倍所必须有所决断之处,而显然安倍的选择是追求经济利益,放下政治争议。

 蔡政府还必须察觉,TPP会员国马来西亚贸易部长慕斯达法日前也表示,只有美国继续参与,TPP才能继续推动,而马国希望推动RCEP。东协十国中,马来西亚是第三大经济体,仅次于印尼和泰国,二○一四年马国为我第七大贸易伙伴。一旦TPP踟蹰不前,而马国转向RCEP,是否对「新南向政策」构成新的挑战,蔡政府亦应先行沙盘推演。

 儘管包括日本在内的若干TPP会员国已相继表态,但蔡政府仍以意识形态挂帅,未对台湾加入RECP议题鬆口。而大陆国台办发言人马晓光十六日更意有所指地说,如果「一个中国原则」不能得到维护,两岸政治互信不复存在,势必对台湾加入RCEP带来不利影响。安倍能为日本经济利益而暂时搁下政治争议,蔡政府也该有所反思。
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